我國造紙業（yè）進入深度調整（zhěng）新階（jiē）段

今年，是實施《造紙工業發展“十二五”規劃》第四個年頭（tóu）。在前（qián）不久的《造（zào）紙工（gōng）業發展“十二五”規劃》中期評估專（zhuān）家座談會上，專家們集中討論了“十二五”規劃紙及紙板產量的發展目標。

從2011年-2012年實（shí）際（jì）情況看，紙及（jí）紙板生產量年（nián）均（jun1）增（zēng）長5.2%，略高於“十二五”年均增長目標，實現（xiàn）了由高（gāo）速增（zēng）長向中低速增長的轉換，並進入常態增長（zhǎng）的新階段。但在金融危機（jī）持續影響下，2013年（nián）造紙工業生（shēng）產經營（yíng）遇到了較大困難，*次出（chū）現（xiàn）了負增長。受此影響，造紙工業（yè）“十二五”前3年年（nián）均增速不足1.7%，遠低於“十二五”規劃4.6%的目標。

專家們在全麵分析（xī）造紙工（gōng）業麵臨的形勢後（hòu）達成共識，建議“十二五”紙（zhǐ）及紙板生產量目標應下調至3%以（yǐ）下。這（zhè）意味著我國造紙工業在經曆超常規被稱之為奇跡的高速發展、實現生產量（liàng）和消費量雙（shuāng）雙過億噸後，經（jīng）曆（lì）短暫（zàn）的中低速發展階段，在較（jiào）短時間內便滑入到低速發展的軌道。這標誌中國造紙工業進入深（shēn）刻戰略調整期後，迎來了深度調整的新階段。那麽麵對（duì）新階段，造紙工業應該如何應對?

造紙（zhǐ）工業經過“十五”、“十一五”追趕型超高速發展，成功解決了供給短缺這一曆史難題，實現了產需基本平（píng）衡，並進入*國家行列。

造紙工業在取得輝煌成績的同時，也出現了產品結構不合理（lǐ）、中低檔產品比例過高、產品結構同質化現象（xiàng）日趨嚴重、部分產品出現結構性和階段性過剩、技術創新能力不強、新產品研發速度緩慢（màn）、新的增長點未能真正形成等一（yī）係列問題（tí）。再加上需求不足，特別（bié）是我國出口大幅下降致使（shǐ）商品包裝材料需求下降，以及電子出版和無紙（zhǐ）化辦公對造紙需（xū）求的衝擊，2013年出（chū）現負增長。其中雖（suī）有很多客觀（guān）原因（yīn），但上述問題疊加、集中爆發是其深層次原因。我國紙業2013年出現負增長，但主營業務和利潤總額均有較好增長，雖是（shì）個別年份出現的個例，但（dàn）充分顯示了紙業未（wèi）來發展趨勢（shì），也是紙業發展中的一個重要轉（zhuǎn）折點。

中國（guó）紙業進入深度調（diào）整新階段，首先我們要正（zhèng）確認識造紙行業發展機遇（yù）、挑戰，發展環境的內涵發（fā）生了重要變化，要著力轉變（biàn）發展方式。過去（qù）長期依靠高投入、高（gāo）消耗、低成本的增長（zhǎng）模式已不可持（chí）續。要加快從資源消耗型向（xiàng）全生產要素集約利用型轉變。要從依（yī）靠擴大（dà）投資和規模擴張向依靠技術進步、創新和要素升級上來，要緊緊抓（zhuā）住全要素生產率（lǜ）的提高這個核心，培（péi）育新的競爭優勢。

其次，新階段麵臨保持適宜的（de）增長速度和加快轉變發展方式的（de）雙重挑戰。新（xīn）階段的顯著特點和發（fā）展目標（biāo）是：在（zài）結構優化、發展質量和效益穩定提高的基礎上，實現新的產需平衡。這種平衡是高水平（píng）的產需平衡，其內涵（hán）發生了顯著變化。新階段是發展階（jiē）段的轉換，並非是下（xià）台階，紙和紙板生產總（zǒng）量（liàng）還會適當增長，但增幅不會（huì）太高，但發展質量和效益要有新的提高，因此加快結構優化調整和產業升級是重要（yào）任（rèn）務。

建立在新的產需（xū）平（píng）衡基礎上的未來紙（zhǐ）業發（fā）展，總量增長受限，量的擴（kuò）張將進一步（bù）讓位於質的提高。要實現這一目標，加快新產（chǎn）品開發，努力培（péi）育新的增長點（diǎn），是新階段極其（qí）重要（yào）的任務。未來要注重高性能紙基功能材料開發，在特種紙及紙板、電子信息等功能（néng）紙開發上取得新的進展。注重高（gāo）阻（zǔ）隔、安全、衛生食品包裝（zhuāng）紙與紙板（bǎn）和包裝容（róng）器的開發，注重生活類用紙市場細分化（huà）的深度開發，注重在低（dī）定量基礎上的包裝物結構減重的研究與開發（fā），注重產業鏈的合理延伸，注重單純生產（chǎn）型向生產服務型的轉變等。

第三，新階段必須大力推（tuī）進技術進步和科技創新。產（chǎn）業升級的本質是用更新技術來改造傳（chuán）統產業，力（lì）爭（zhēng）在新一代（dài）清潔製漿技術、創新與集成製漿造紙節（jiē）能減排技術、利用纖維原料的複合型生物精煉技術等方麵取得（dé）突破。

當前，我國經濟正麵臨增長速（sù）度轉換期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期三期疊加的複雜情況。受此（cǐ）影響，造紙工業正進入更加嚴峻的深度調整的新階段，也可以說造紙工業正進入結構性緊縮期（qī）。深度調整（zhěng）是對造（zào）紙工業發展的嚴峻挑戰和考（kǎo）驗，也是中國紙業利用倒逼機製的一次重要機遇。